9月8日，福建建工建信股权投资管理有限公司的法定代表人黄明根，领到该公司“一照一码”的营业执照。
根据国家工商总局的统一要求，从10月1日起全国将全方面实行“一照一码”登记模式。记者日前前往最早试行“一照一码”的平潭综合试验区采访发现，除了实现3个小时内发放“一照一码”之外，平潭还推出了企业注册可只留联络地址等新措施。有关专家这样认为，平潭做法是国际趋势，应该逐渐在全国推广。
9月8日上午，在平潭综合试验区的行政服务中心商事登记窗口，福建建工建信股权投资管理有限公司的法定代表人黄明根，领到该公司“一照一码”的营业执照，“15分钟就领到了”。黄明根和记者说，他是8月底先在网上申报，当天就有工作人员给他打电话，告诉他哪些地方需要修改，仅用时一天就审核完成，他又通过你自己的时间选择来办照的时间，“没想到这么快就办好了”。
对于以前办照的“痛苦经历”，福建平潭海坛旅行社有限公司的法人代表薛斌感受深刻。薛斌2002年成立公司，当时所有的证件都由他亲自办理，办理营业执照，刻公章，办代码证和税务登记证等，前后总共将近7个月的时间。从2001年8月3日办理名称核准开始，到办理公司注册资本验资报告、经营场所租赁合同、旅行社经营许可证等，一路办下来花了3个多月。在领到营业执照后，开始办理公章、组织机构代码证、税务登记证等，又花掉了45天的时间。
去年7月，薛斌的公司又投资了一家全资子公司，正赶上“一照一码”改革。薛斌提交名称核准申请书的次日，便审核通过。工作人员告诉他，办照在5个工作日内办完，而且注册投资的金额认缴即可。第三天薛斌提交了材料后，第五天他就拿到了营业执照。
据平潭综合试验区相关负责人和记者说，从去年5月4日平潭开展“一照一码”改革以来，将内外资企业的注册时间由原来的9个工作日和13个工作日统一缩减至5个工作日，后又缩短到最长3个小时内发照。到目前为止，平潭的“一照一码”改革已经实现了6个“一”。“一表申请”，就是申请人只需要填写一张商事主体信息登记采集表；“一口受理”，由行政服务中心商事综合服务窗口统一收件受理；“一证一码”，发放有“统一社会信用代码”的商事登记营业执照；“一章审批”，加盖平潭综合试验区行政审批局的公章；“印章即刻”，在行政综合服务大厅就可刻公司公章；“立等可取”，3个小时内发放营业执照。
“一照一码”也叫“一照一号”，就是将营业执照编号、组织机构代码和税务登记证号统一成一个“社会信用代码”，这项改革始于2014年。
在改革之前，要办理企业登记，需要到工商部门办理工商营业执照，到质监部门办理组织机构代码证，到税务部门办理税务登记证，至少需要跑3个部门。2014年，国务院发文要求鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，这是“三证合一”首次提出。当年年底，国家工商总局局长张茅表示，今年将全面推开“一照三号(即三证合一)”，并开展“一照一码”试点。今年3月20日，总理在国家工商总局考察时提出硬要求，一照一码要在年内实现。4月15日，江苏宿迁发出全国首张18位编码“一照一号(码)”工商营业执照;5月4日，地处福建东部的平潭综合试验区颁发出了全国首张使用“统一社会信用代码”的“一照一码”营业执照。
今年7月份，国家工商总局要求从10月1日起，将全方面实行“一照一码”登记模式。
据国家工商总局统计，截至6月底，全国已有29个省、自治区、直辖市开展了“三证合一”的改革试点，其中27个省(区、市)实施了“一照三号”。
平潭市场监督管理局行政许可处高珠琴向记者介绍，从今年3月26日起，一些无需经营场所或者暂时不需经营场所的商事主体，在登记注册时，仅需提供有效的联络地址即可登记注册。如果确是需要有经营场所的主体，需要在一段时间内明确经营场所。
据她介绍，目前平潭试验区管委会正在汇总制定经营场所禁设区域目录，明确涉及公共安全、对环境造成污染、油烟噪音扰民等事项的禁设区域，制定完成后将向社会公布，并逐步实行住所（经营场所）的“负面清单”的管理模式，明确哪些不可以开设。同时，还将制定“正面清单”，明确哪些只提供联络地址就可以开设，比如像电商、软件开发等，这些无需经营场所的商事主体，仅提供联络地址即可。
据记者了解，除了上述举措，平潭还将商事登记前置审批项目减少到只涉及银行、证券、期货、保险以及爆炸类等6类9项，属于全国最少。
平潭有关负责的人介绍，除了已有的改革措施，平潭今后还将继续深化商事登记制度改革，包括推进商事主体全程电子化、“食品经营三证合一”登记改革，探索两岸商事主体互认登记制度改革等。平潭的商事登记制度改革也引了国家工商总局的重视，国家工商总局相关司局的负责人多次到平潭调研。
今年6月2日，国家工商总局副局长刘玉亭在接受工商总局官方网站访谈时明确说，工商部门正在研究、探索进一步放宽住所登记条件，释放住所资源，降低营销成本，推进大众创业。刘玉亭称，将在允许“一址多照”、“一照多址”、“集群登记”等便利模式的基础上，对从事电子商务、设计策划和软件开发等不存在安全生产隐患、对环境造成污染、影响居民正常生活秩序和身体健康、生命财产安全等领域经营活动的，开展广泛深入调研，研究进一步放宽住所登记条件，分行业、分业态释放住所资源的实现途径。
在8月30日举行的“三证合一”培训班上，国家工商总局副局长刘玉亭表示，对于便捷市场主体准入、推进社会诚信体系建设、创新市场监督管理机制，都具有重大而深远的意义。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海也向记者表示，“三证合一”改革对投入资产的人的好处显而易见，同时这项改革也降低了政府的行政成本，倒逼工商、税务、质监等部门建立实时更新、信息共享的合作机制，创新行政监管合作机制，消除监管漏洞，提高监管效能。
刘俊海表示，有了统一的社会信用代码，也能够更好的降低交易风险和交易成本，构筑社会诚信体系，“因为信用代码是全国惟一的，让企业没有很好的方法再欺诈交易伙伴，也不能再欺骗消费者”。刘俊海认为“一照一码”改革同时也能对将来建立健全税收监督管理体制，堵塞非法偷税漏税起到积极的作用。
高珠琴和记者说，实行“联络地址登记制”的初衷，是因为平潭的基础比较薄弱，很多企业来了，没有办公场所，又急需办照，因此推出了这项制度。
刘俊海也表示，联络地址与经营场所的分离，既是国际趋势，也是国际惯例。据刘俊海介绍，美国90%以上的公司，都在免税的特拉华州注册，通信地址写的都是特拉华州，但经营场所都在别的州。而像百慕大群岛，同样有很多离岸公司，中国也有很多人在当地注册公司。此外，现在电子商务发展突飞猛进，电商一般都在家里经营。但要是把住宅地址注册成经营场所，其他业主会反对，业委会也不同意。
高珠琴表示，仅提供联络地址进行登记，确实存在监管上的风险，比如联络地址有很大的可能是虚假的，联络地址联系不上等问题。高珠琴和记者说，目前，平潭的政策中，申请人提供的联络地址都是经过当地有关部门确认的，一定要保证真实性。
一旦发现通过联络地址联系不上，会将企业列入异常名录，与其发生交易的企业等，查询发现有问题，就不会再与其交易。
刘俊海认为，登记注册时的联络地址，仅仅解决与第三人从事交易活动时怎么样找到他的问题。但这个登记的联络地址并不是儿戏，不是可以随便写一个。它是合同的签订地址，而在诉讼和仲裁过程中，有关部门按照企业在工商登记的地址送达法律文书时，就视为收到。通过这一个地址能找到人，就无需再给地址赋予更多的含义，可以不在登记地址开展活动。比如电商都是在网上开展活动，没有一个联络地址也很麻烦。（记者袁国礼文/摄）
